為深化建筑業(yè)用工制度改革，調整行業(yè)勞動(dòng)力結構，加強建筑勞務(wù)隊伍社會(huì )化管理與建設，提高建筑勞務(wù)隊伍素質(zhì)，建設部制定了《建筑勞務(wù)實(shí)行基地化管理暫行辦法》，現印發(fā)給你們，請結合本地、本部門(mén)具體情況貫徹執行。
附：建筑勞務(wù)實(shí)行基地化管理暫行辦法
第一條為深化建筑業(yè)用工制度改革，調整行業(yè)勞動(dòng)力結構，加強建筑勞務(wù)隊伍的社會(huì )化管理與建設，提高建筑勞務(wù)隊伍素質(zhì)，特制定本辦法。
第二條建筑勞務(wù)實(shí)行基地化管理是指建設行政主管部門(mén)對建筑勞務(wù)輸出方、輸入方的共同管理。通過(guò)實(shí)行基地化管理，對施工企業(yè)使用的鄉鎮建筑隊伍實(shí)行統一組織、統一選派，逐步建立起定點(diǎn)定向、專(zhuān)業(yè)配套、雙向選擇、長(cháng)期合作的新型勞務(wù)關(guān)系，形成企業(yè)與基地互為依托、相互選擇、協(xié)調發(fā)展的建筑勞務(wù)管理機制，以發(fā)揮建筑勞務(wù)基地在提供各類(lèi)建筑勞務(wù)方面的主渠道作用。
第三條各級建設行政主管部門(mén)負責歸口管理建筑勞務(wù)基地化工作。
第四條建筑勞務(wù)基地一般建在派出鄉鎮建筑隊伍較多的縣（市），并應具備以下基本條件：
?。ㄒ唬﹦趧?dòng)力資源豐富，農村剩余勞動(dòng)力多，鄉鎮建筑業(yè)發(fā)展較快；
?。ǘ┙ㄖ犖榫邆湟欢ǖ膶?zhuān)業(yè)特長(cháng)和優(yōu)勢，管理基礎好，人員素質(zhì)高；
?。ㄈ┕歉申犖橐雅c一些施工企業(yè)建立起相對穩定、長(cháng)期合作的勞務(wù)協(xié)作關(guān)系，能為大中城市提供各類(lèi)定向建筑勞務(wù)隊伍；
?。ㄋ模┛h（市）建設行政主管部門(mén)有健全的勞務(wù)輸出管理規章制度及相應的隊伍培訓措施，對外出隊伍的組織管理與建設方面積累了一定的經(jīng)驗。
第五條建筑勞務(wù)基地的建立。
國家建筑勞務(wù)基地，由各省、自治區、直轄市建設行政主管部門(mén)根據國家要求，提出擬定為國家建筑勞務(wù)基地的縣（市）名單，經(jīng)建設部批準確定。
省、自治區、直轄市建筑勞務(wù)基地，由各施工企業(yè)根據本企業(yè)使用鄉鎮建筑隊伍的實(shí)際情況，向企業(yè)所在城市建設行政主管部門(mén)提出擬定為建筑勞務(wù)基地的縣（市）名單，由企業(yè)所在城市建設行政主管部門(mén)綜合平衡后，報省級建設行政主管部門(mén)批準確定。
國務(wù)院各部門(mén)所屬施工企業(yè)建立的建筑勞務(wù)基地，同時(shí)要報企業(yè)主管部門(mén)備案。
對于選擇外省、自治區、直轄市的縣（市）作為建筑勞務(wù)基地時(shí)，必須同時(shí)征得基地所在省、自治區、直轄市建設行政主管部門(mén)的同意。
第六條各省、自治區、直轄市建設行政主管部門(mén)應把建筑勞務(wù)基地化管理工作作為行業(yè)管理的一項重要內容，明確相應的管理職能，制定建筑勞務(wù)隊伍的年度使用計劃，監督管理的具體實(shí)施辦法，統一歸口管理本地區建筑勞務(wù)隊伍的輸出與引進(jìn)，承擔轄區內建筑勞務(wù)基地的審批，指導建筑勞務(wù)基地的建設與發(fā)展。
第七條對接納建筑勞務(wù)量較大的大中城市，其建設行政主管部門(mén)應明確相應的建筑勞務(wù)管理職能，在省級建設行政主管部門(mén)核準的年度使用計劃內，負責外地建筑勞務(wù)進(jìn)城的審批工作，并監督與管理建筑勞務(wù)供需雙方的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第八條經(jīng)批準確定為建筑勞務(wù)基地的縣（市），其建設行政主管部門(mén)應在縣（市）政府的直接領(lǐng)導下，健全管理網(wǎng)絡(luò )，并切實(shí)行使以下管理職能：
?。ㄒ唬╅_(kāi)發(fā)本基地的建筑勞務(wù)資源，確定隊伍的專(zhuān)業(yè)發(fā)展方向；
?。ǘ┴撠煴镜亟ㄖ趧?wù)的技術(shù)培訓，嚴格執行先培訓，后上崗；
?。ㄈ┴撠煴镜亟ㄖ趧?wù)的輸出、管理與回歸；
?。ㄋ模ε沙鲫犖閷?shí)行跟蹤管理；
?。ㄎ澹﹨f(xié)助鄉、鎮政府做好外出人員的有關(guān)后方服務(wù)。
國家建筑勞務(wù)基地除具備上述管理職能外，在國家的重點(diǎn)指導下，優(yōu)先開(kāi)展以下工作：
?。ㄒ唬┙ㄖ趧?wù)隊伍組織結構的調整以及向專(zhuān)業(yè)化方向轉化的試點(diǎn)；
?。ǘ┦┕ば录夹g(shù)、操作新工藝的開(kāi)發(fā)與應用試點(diǎn)；
?。ㄈ┴毨У貐^建筑勞務(wù)基地綜合發(fā)展試點(diǎn)；
?。ㄋ模﹪H工程承包勞務(wù)人員選派與資質(zhì)認證工作。
第九條建筑勞務(wù)基地對外出從事各種建筑勞務(wù)合作的鄉鎮施工隊伍實(shí)行有組織的統一輸出。由基地與接納城市建設行政主管部門(mén)協(xié)商后，基地勞務(wù)輸出企業(yè)對外簽訂合同，進(jìn)行合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并承擔相應的經(jīng)濟與法律責任。
第十條建筑勞務(wù)基地的隊伍跨省進(jìn)入城市同施工企業(yè)進(jìn)行建筑勞務(wù)合作，由基地所在地的省級建設行政主管部門(mén)開(kāi)具外出施工證明，并按照有關(guān)規定到城市建設行政主管部門(mén)辦理注冊登記。
第十一條建筑勞務(wù)基地的輸出企業(yè)要切實(shí)加強對外派隊伍和人員的管理，信守合同，按照用工單位的要求，優(yōu)選和組織勞務(wù)人員，確保派出人員的穩定與技術(shù)素質(zhì)，不得擅自變更注冊人員，切實(shí)加強隊伍建設，強化隊伍管理。
第十二條施工企業(yè)所使用的外部建筑勞務(wù)，應主要來(lái)源于各類(lèi)建筑勞務(wù)基地。同時(shí)要嚴格履行合同，加強建筑勞務(wù)隊伍的管理，為其提供必備的生產(chǎn)機具，安全生產(chǎn)防護措施以及生活設施。
第十三條施工企業(yè)與使用的基地隊伍在執行合同中發(fā)生爭議和糾紛時(shí)，可以通過(guò)工程所在地建設行政主管部門(mén)協(xié)商解決，也可以依法向人民法院起訴。
第十四條各省、自治區、直轄市建設行政主管部門(mén)可結合本地區的具體情況，制定相應的實(shí)施細則，報建設部備案。
第十五條本辦法由建設部負責解釋。
第十六條本辦法自一九九二年六月十五日起執行。
